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高源禹
這是一個(gè)好消息，也是一個(gè)“壞消息”。
8月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》(下稱《意見》)，這是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。《意見》提出，要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右。這意味著，未來六年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模要增加近一倍。
不過，《意見》還提出了很多推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的部署，如實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型等。在當(dāng)下垃圾焚燒廠已經(jīng)普遍“吃不飽”的情況下，這些措施可能進(jìn)一步在源頭削減廢棄物總量，加劇垃圾焚燒廠“吃不飽”的困境。
1 未來六年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模增加近一倍
毫無疑問，這是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域一份非常重要的文件。
8月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。其核心要求，就是“形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。
黨的十八大以來，我國(guó)生態(tài)環(huán)保工作取得了舉世矚目的成就，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋曾用了四個(gè)“前所未有”來形容——生態(tài)文明地位之重前所未有，環(huán)境治理成效之好前所未有，公眾參與范圍之廣前所未有，全球生態(tài)貢獻(xiàn)之大前所未有。的確，十年來，中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的成績(jī)有目共睹。不過，總的來說，這些成績(jī)的取得，主要還是出于黨和政府的推動(dòng)。而在全社會(huì)共同形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)“合力”方面，我們還存在一些不足。
這種時(shí)候，就需要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在全社會(huì)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“合力”，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
因此，這份文件，解決的其實(shí)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“源動(dòng)力”的問題。如果能在源頭上解決了這個(gè)問題，相比在末端進(jìn)行整治，就能做到“事半功倍”。
而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，這份文件也給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了巨大利好。例如，《意見》提出，要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，其中包含幾方面措施：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳企業(yè)，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。積極鼓勵(lì)綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。
而在目標(biāo)方面，到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模也要達(dá)到15萬億元左右。根據(jù)工信部2022年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已超8萬億元，年增速10%以上。
也就是，未來六年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模要增加近一倍。這對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)從業(yè)者來說，無疑是一個(gè)巨大利好。
2 源頭減量，垃圾焚燒廠“吃不飽”加劇
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來利好的同時(shí)，也將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的深層次變革。例如，《意見》規(guī)定，要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型等，這些都有可能在源頭上削減固體廢棄物的產(chǎn)生量。
《意見》提出，要推進(jìn)生活垃圾分類，提升資源化利用率。到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右。
《意見》還提出，要開展綠色低碳全民行動(dòng)，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光盤行動(dòng)”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。
眾所周知，由于超前建設(shè)、垃圾分類、循環(huán)利用等原因，我國(guó)垃圾焚燒廠已普遍存在“吃不飽”的情況，對(duì)此中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》前不久就進(jìn)行過報(bào)道。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，截至2023年8月，全國(guó)垃圾焚燒廠的數(shù)量已達(dá)到925家，日處置能力達(dá)103.5萬噸，提前兩年超額完成“十四五”目標(biāo)。13年間，中國(guó)的垃圾焚燒廠數(shù)量增長(zhǎng)了近9倍，處理能力更是增長(zhǎng)了16倍。垃圾焚燒電廠超前規(guī)劃與原生垃圾源頭減量，成為垃圾焚燒廠“吃不飽”的主要原因。
周末在陜西參加“中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)村鎮(zhèn)垃圾治理專業(yè)委員2023-2024年年會(huì)及專題研討會(huì)”，聽一位來自東北的朋友說，他們縣的垃圾，現(xiàn)在全部運(yùn)到隔壁縣的垃圾焚燒廠處理，運(yùn)費(fèi)、垃圾處理費(fèi)都不用自己掏錢。之所以如此，是因?yàn)楦舯谀莻€(gè)縣的垃圾焚燒廠現(xiàn)在垃圾進(jìn)廠量不足，為了保住這個(gè)廠，不得不到鄰縣去“搶”垃圾。雖然短期看，不花一分錢，就能讓一個(gè)縣的垃圾得到處理。但這位朋友說，他們也擔(dān)心未來形成“路徑依賴”了，所以還是要未雨綢繆，提前規(guī)劃自己的垃圾處理設(shè)施。
總之，在垃圾焚燒廠已經(jīng)普遍“吃不飽”的當(dāng)下，疊加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型有可能帶來的垃圾產(chǎn)生量減少，將會(huì)進(jìn)一步加劇垃圾焚燒廠“吃不飽”的狀況，這一點(diǎn)行業(yè)內(nèi)需要有清醒的認(rèn)識(shí)。
3 污染沒了，產(chǎn)業(yè)也沒了？環(huán)保企業(yè)需提前做好應(yīng)對(duì)
事實(shí)上，垃圾焚燒廠即將面臨的危機(jī)，也是整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。不得不說，我國(guó)的生態(tài)環(huán)保治理工作推進(jìn)得太快了，快得讓人目不暇接。即使是環(huán)保行業(yè)內(nèi)部，也有些“跟不上形勢(shì)”。這方面，比較典型的例子是空氣凈化器行業(yè)。雖然傳統(tǒng)上并不認(rèn)為他們屬于環(huán)保行業(yè)，但這個(gè)行業(yè)的發(fā)展邏輯與環(huán)保行業(yè)有著很大的相似之處。
還記得2013年前后，北京霧霾嚴(yán)重，PM2.5爆表，空氣凈化器產(chǎn)品也是供不應(yīng)求，“賣瘋了”、“被搶光”、“一天銷量抵一個(gè)月”的消息絡(luò)繹不絕。當(dāng)時(shí)，有專家預(yù)測(cè)空氣凈化器將成為繼彩電、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)之后的“第五大家電產(chǎn)品”。很多品牌紛紛跨界涌入這一“藍(lán)海”，希望分一杯羹。結(jié)果，還沒等這些品牌推出自己的產(chǎn)品，隨著2017年底“大氣十條”收官，北京的霧霾少了，藍(lán)天白云又回來了，空氣凈化器也就漸漸賣不動(dòng)了。
一位從業(yè)者在接受媒體采訪時(shí)表示，2017年，空凈行業(yè)還有170億的市場(chǎng)規(guī)模。但到了2020年，就只有60億了，很多同行都退出了這個(gè)市場(chǎng)。因?yàn)槲廴緺顩r嚴(yán)重而興起，又因?yàn)槲廴厩闆r好轉(zhuǎn)而衰落，空氣凈化器行業(yè)的興衰其實(shí)也給環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了非常好的啟示。環(huán)保行業(yè)會(huì)不會(huì)也像空凈行業(yè)這樣，污染沒了，產(chǎn)業(yè)也沒了？
空凈行業(yè)迅速衰落的一個(gè)重要原因，就是低估了中國(guó)大氣污染治理的速度。2013年，當(dāng)那些品牌看好這一市場(chǎng)，紛紛跨界涌入的時(shí)候，其實(shí)也正是“大氣十條”發(fā)布之時(shí)。正是這份重要的文件，對(duì)改變中國(guó)空氣質(zhì)量狀況起到了力挽狂瀾的作用。其實(shí)，后來垃圾分類政策的推進(jìn)，也在一定程度上起到了相似的作用，造成了垃圾焚燒廠垃圾進(jìn)廠量的減少。只不過垃圾分類政策目前在落地當(dāng)中還存在許多問題，導(dǎo)致其效果沒有“大氣十條”那么明顯。
這一次，《意見》的發(fā)布，其實(shí)就是一個(gè)“升級(jí)版”的垃圾分類政策。垃圾分類的影響主要是在固廢，而《意見》的影響則有可能體現(xiàn)在水、氣、固、土等方方面面，造成各類污染物數(shù)量的全面削減。它對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響究竟能達(dá)到何種程度？最終取決于這個(gè)政策的實(shí)施效果，是像“大氣十條”那樣雷厲風(fēng)行，還是像垃圾分類一樣溫水煮青蛙。
但最終，區(qū)別其實(shí)也只是時(shí)間上的早晚，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，廢棄物源頭減量的趨勢(shì)已是大概率事件。對(duì)于環(huán)保企業(yè)來講，這是好消息還是壞消息？取決于你所處的位置，以及你的應(yīng)對(duì)。對(duì)于已經(jīng)占領(lǐng)一定領(lǐng)先身位的企業(yè)來講，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型顛覆了現(xiàn)有的商業(yè)模式，所以它可能是個(gè)壞消息。而對(duì)后來的挑戰(zhàn)者來說，這正好是一個(gè)“彎道超車”的機(jī)會(huì)，就像中國(guó)車企借助新能源車超越老牌燃油車品牌一樣。
當(dāng)然，總體來看，它對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是利好大于利空。畢竟《意見》提出了“2023年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右”的目標(biāo)，也體現(xiàn)出了對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的高度重視。只不過環(huán)保企業(yè)需要改變當(dāng)下這種更加側(cè)重末端的治理模式，到前端去，到源頭去，治理重心前移，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型帶來的新機(jī)會(huì)。
總之，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層邏輯已經(jīng)變了，產(chǎn)業(yè)的“大變革時(shí)代”已然到來。而《意見》的發(fā)布，正是為“大變革時(shí)代”敲響了那個(gè)上課鈴。
不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時(shí)。所有環(huán)保企業(yè)都應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到這一趨勢(shì)，提前做好布局，才不會(huì)被時(shí)代所拋棄。
原標(biāo)題：未來六年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增加近一倍！
