各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門:
 

　　現(xiàn)將《許昌市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　2024年7月30日

 

 

　　為深入貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(豫發(fā)〔2022〕17號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的通知》(豫政〔2024〕12號)等文件要求,深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),切實解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題,以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會部署,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為主線,以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點,大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)協(xié)同減排,突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,提升污染防治能力,加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,強化面源污染防治,推動大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗許昌。
 

　　(二)主要目標(biāo)。到2025年,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度低于41微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到73.5%,重污染天數(shù)比例低于1.6%,完成生態(tài)環(huán)境部下達的階段性空氣質(zhì)量控制目標(biāo)和省下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務(wù)。
 

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
 

　　(一)堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實國家和河南省“兩高”項目相關(guān)要求,嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。新(改、擴)建項目嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制等相關(guān)要求。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策,被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后,新(改、擴)項目方可投產(chǎn)。國家、省績效分級重點行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè),新(改、擴)建項目原則上達到環(huán)境績效A級或國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平。推動高爐-轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼,淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé)落實,不再列出)
 

　　(二)加快淘汰落后過剩低效產(chǎn)能。嚴(yán)格落實國家、省產(chǎn)業(yè)政策,將大氣污染物排放強度高、清潔生產(chǎn)水平低、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍,逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備,實施落后產(chǎn)能動態(tài)“清零”;按照第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改有關(guān)要求,2024年年底前完成長葛市鋼鐵企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐和步進式燒結(jié)機淘汰工作;加快淘汰長葛市鋼鐵行業(yè)獨立熱軋工序;2025年10月底前,通過補貼退出、升級改造等方式推動年產(chǎn)能為6000萬標(biāo)磚的D級企業(yè)全部淘汰退出或達到C級及以上績效分級水平(績效等級以2024年評定級別為準(zhǔn))。(市工業(yè)和信息化局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)重點推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。各縣(市、區(qū))結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群特點,以鑄造、再生金屬、耐火材料、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝等產(chǎn)業(yè)集群為重點,2024年8月底前制定重點涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項整治方案,進一步排查不符合國土空間規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè),通過關(guān)停淘汰、搬遷入園、就地改造等措施,提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平。持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。鼓勵各縣(市、區(qū))因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心等“綠島”項目。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度,發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè),鼓勵環(huán)境污染第三方治理,引導(dǎo)社會資本積極參與。加大綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣力度,圍繞鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè),實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。(市發(fā)展和改革委員會牽頭,市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快能源綠色低碳發(fā)展
 

　　(一)大力發(fā)展清潔能源。有序推進新能源開發(fā)利用,開展“光伏+”公共建筑屋頂提速行動,推動建設(shè)一批規(guī)模化開發(fā)項目。到2025年年底,力爭光伏發(fā)電等新能源裝機達到270萬千瓦以上,可再生能源發(fā)電量達到30億千瓦時以上,規(guī)上非電煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負(fù)增長,外引輸氣能力達到8億立方米,非化石能源消費占比提高到16%以上,電能占終端能源消費比重達到27%以上。(市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé))
 

　　(二)合理控制煤炭消費總量。分解下達規(guī)上工業(yè)非電行業(yè)煤炭消費控制指標(biāo),確保完成省下達的“十四五”煤炭消費總量控制目標(biāo)。對新(改、擴)建用煤項目實施煤炭等量或減量替代,替代方案不完善的不予審批。全市原則上不再新增自備燃煤機組、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐,鼓勵自備燃煤機組實施清潔能源替代。(市發(fā)展和改革委員會牽頭,市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　(三)持續(xù)開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶,基本淘汰儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。加快推動許襄供熱長輸管線建設(shè),充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力,2025年年底前,對30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠)進行關(guān)停或整合。在保障電力、熱力可靠供應(yīng)的前提下,穩(wěn)妥有序推進城區(qū)煤電機組“退城進郊(園)”,加快等容量替代民生熱電工程建設(shè),2025年迎峰度夏前建成運行。(市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市煙草專賣局、市城投集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)推動實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐,新(改、擴)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。2024年年底前,分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或采用園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式。2025年年底前,使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐改用清潔低碳能源,淘汰不能穩(wěn)定達標(biāo)的燃煤鍋爐和以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)窯爐。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)持續(xù)鞏固清潔取暖改造成效。全市平原地區(qū)散煤基本清零,穩(wěn)妥推進禹州市、襄城縣等山區(qū)村莊散煤清潔能源替代。加強高污染燃料禁燃區(qū)管理,禹州市、長葛市、鄢陵縣、襄城縣結(jié)合清潔取暖提質(zhì)工程建設(shè)運行情況,2024年10月底前,依法將完成清潔取暖改造的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū),依法整治違法銷售、燃用高污染燃料行為,防止散煤復(fù)燒;對予以保留的潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管,嚴(yán)禁向禁燃區(qū)內(nèi)銷售供應(yīng)潔凈型煤。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色運輸體系
 

　　(一)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車。到2025年,集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運穩(wěn)步增長并完成省級下達的目標(biāo)任務(wù),市內(nèi)水路貨運量力爭實現(xiàn)零的突破,力爭全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點,焦炭等大宗物料清潔運輸(含新能源汽車,下同)比例達到80%。加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,充分發(fā)揮既有線路效能,推動共線共用和城市鐵路場站適貨化改造。加快實施鐵路專用線進企入園工程,推動河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專用線于2024年年底前建成并投入使用。加快推進許昌港襄城港區(qū)及配套運輸公路建設(shè),及早投入使用,補齊內(nèi)河水運發(fā)展短板。新(改、擴)建項目原則上采用清潔運輸方式,并將清潔運輸作為項目審核和監(jiān)管重點。(市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路鄭州局集團公司許昌車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)加快提升機動車清潔化水平。除特殊需求的車輛外,全市黨政機關(guān)新購買公務(wù)用車基本實現(xiàn)新能源化。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車,發(fā)展純電動、氫燃料電池等零排放貨運車隊。2025年年底前,除應(yīng)急車輛外,全市公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實現(xiàn)新能源化;淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)柴油貨車,加強報廢機動車回收拆解監(jiān)管。開展新生產(chǎn)貨車系族全覆蓋檢查,規(guī)范柴油貨車路檢路查和入戶檢查,加強重點用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè),強化機動車排放檢驗監(jiān)管,落實機動車排放檢驗與維護制度,鼓勵開展燃油蒸發(fā)排放檢測。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市城市管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)強化非道路移動源綜合治理。嚴(yán)格實施非道路移動柴油機械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。擴大高排放非道路移動機械禁用區(qū)范圍,提升管控要求,將鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)、施工工地等機械高頻使用場所納入禁用區(qū)管理,禁止使用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。持續(xù)推進非道路移動機械定位裝置安裝聯(lián)網(wǎng)。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造,新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。大力推動老舊鐵路機車淘汰,鼓勵鐵路場站及煤炭、鋼鐵等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年,基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械,基本消除非道路移動機械、船舶以及鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、中國鐵路鄭州局集團公司許昌車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,按年度組織開展非標(biāo)油專項聯(lián)合執(zhí)法行動,全面清理整頓自建油罐、流動加油車(船)和黑加油站點,堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次,對發(fā)現(xiàn)的線索進行追溯,嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責(zé)任。(市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、許昌海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五、強化面源污染治理,提升精細(xì)化管理水平
 

　　(一)深化揚塵污染防治。嚴(yán)格落實揚塵治理“兩個標(biāo)準(zhǔn)”要求,將揚塵污染防治費用納入工程造價。強化備案公示、施工圍擋、物料覆蓋、濕法作業(yè)、車輛沖洗、地面硬化、密閉運輸、在線監(jiān)控、立面封閉、渣土處置等“十個百分之百”精細(xì)化管理措施落實。市政道路、水務(wù)等長距離線性工程實行分段施工,5000平方米及以上建筑工地根據(jù)國家有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施,并接入行業(yè)監(jiān)管平臺。持續(xù)開展城市清潔行動,重點提升城市道路清掃保潔效果,排查建檔長期未開發(fā)的建設(shè)裸地和廢舊廠區(qū)并采取防塵措施。加強居民小區(qū)日常清掃保潔,推廣使用小型新能源清掃機械。到2025年,城市建成區(qū)主次干道機械化清掃率達到90%以上,大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。加強渣土車日常管理,所有通過審驗的渣土車應(yīng)達到“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)(統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一封閉、統(tǒng)一安裝定位裝置),固定渣土車運輸時間、運輸路線,實行封閉運輸,嚴(yán)格裝卸工序濕法作業(yè),嚴(yán)禁未經(jīng)審驗的“黑渣土車”入市行駛。對不落實揚塵防治措施的施工單位,行業(yè)主管部門和城市綜合執(zhí)法部門要采取公開約談、行政處罰等措施,倒逼落實揚塵防治主體責(zé)任。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牽頭,市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)提升礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治水平。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。新(改、擴)建礦山按照綠色礦山要求建設(shè)和改造;存量礦山嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)要求,對限期整改仍不達標(biāo)的礦山依法關(guān)停。推動砂石骨料行業(yè)開展裝備升級及深度治理,嚴(yán)格落實礦石開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施,實施清潔化、智能化、綠色化改造,提升清潔生產(chǎn)水平。(市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)加強秸稈綜合利用和禁燒。因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,完善秸稈收儲運體系。到2025年,全市秸稈綜合利用率達到93%以上。完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系,運用“藍(lán)天衛(wèi)士”等視頻監(jiān)控技術(shù)強化日常監(jiān)管,組織開展重點區(qū)域、重點時段巡查,落實秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)約談、經(jīng)濟處罰、行政處罰等措施。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市城市管理局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)強化煙花爆竹污染管控。嚴(yán)格落實煙花爆竹管理規(guī)定,強化日常源頭管控,深入開展煙花爆竹“打非”專項行動,充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全管控網(wǎng)絡(luò)作用,加大對重點區(qū)域、重點時段的巡查防控力度,嚴(yán)厲懲處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為。(市公安局、市應(yīng)急管理局牽頭,市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)開展餐飲油煙、惡臭異味綜合治理。嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位設(shè)立選址審查,按照《大氣污染防治法》規(guī)定,居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),禁止新(改、擴)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位應(yīng)全部安裝高效油煙凈化設(shè)施并定期清洗維護,對位于城市建成區(qū)的大型餐飲服務(wù)單位應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)控裝置,對位于城市環(huán)境敏感區(qū)的中、小型餐飲服務(wù)單位限期安裝自動監(jiān)控裝置,實時監(jiān)控油煙達標(biāo)排放和凈化裝置正常運行情況,餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20%。加強流動餐飲攤販經(jīng)營管理,推動集中規(guī)范經(jīng)營,引導(dǎo)加裝油煙凈化裝置并對餐車進行封閉,規(guī)范提升經(jīng)營環(huán)境。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治,投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。(市城市管理局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六、加強多污染物減排,切實降低排放強度
 

　　(一)實施低VOCs含量原輔材料替代。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn),建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制,每年夏季對生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。持續(xù)加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低(無)VOCs含量原輔材料替代力度,對全部完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理,在重污染天氣預(yù)警期間實施自主減排。室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標(biāo)志基本使用低(無)VOCs含量涂料。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)加強VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。按照應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集原則,將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放集中治理。以化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷等行業(yè)領(lǐng)域為重點,安全高效推進揮發(fā)性有機物綜合治理。分類推進儲罐綜合治理、裝卸廢氣收集治理、敞開液面逸散廢氣治理、加油站油氣綜合治理、有機廢氣收集處理設(shè)施升級改造等重點工程。規(guī)范開展VOCs泄漏檢測與修復(fù)工作,每年夏季開展儲罐部件密封性檢測。襄城縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。2025年年底前,揮發(fā)性有機液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥,汽車罐車基本使用自封式快速接頭。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　(三)推進重點行業(yè)污染深度治理。全市新(改、擴)建火電、鋼鐵、水泥、焦化項目要達到超低排放水平。2024年11月底前,水泥、焦化企業(yè)完成有組織和無組織超低排放改造;2025年9月底前,鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)力爭完成清潔運輸超低排放改造。持續(xù)推進鑄造、耐火材料、有色金屬再生等工業(yè)爐窯深度治理,實施陶瓷、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造。2025年年底前,基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造;生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具,配套布袋等高效除塵設(shè)施,禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進整合小型生物質(zhì)鍋爐。涉氣企業(yè)原則上不得設(shè)置煙氣和VOCs廢氣旁路,因安全生產(chǎn)需要無法取消的,應(yīng)安裝煙氣自動監(jiān)控、流量、溫度等監(jiān)控設(shè)施及備用處置設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。制定低效失效治理設(shè)施排查整治方案,重點對涉工業(yè)爐窯、燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐以及涉VOCs行業(yè),開展簡易低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。2024年9月底前完成排查工作,對于能立行立改的問題,督促企業(yè)抓緊整改到位;確需一定整改周期的問題,明確提升改造措施和時限,未按時完成提升改造的納入秋冬季生產(chǎn)調(diào)控范圍。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　(五)穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。以生豬設(shè)計年出欄量1萬頭以上、蛋雞設(shè)計存欄量20萬羽以上、肉雞設(shè)計年出欄量100萬羽以上的大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場為重點,全面排查養(yǎng)殖場現(xiàn)狀以及氨排放控制等設(shè)施建設(shè)運行情況,建立養(yǎng)殖場基本情況臺賬。生豬、雞等圈舍應(yīng)配備與設(shè)計飼養(yǎng)能力、糞污處理利用方式相適應(yīng)的糞污收集、暫存或處理設(shè)施設(shè)備,并配套建設(shè)必要的密閉遮擋、通風(fēng)和除臭設(shè)施,采取控制飼養(yǎng)密度、及時清理糞便、添加抑臭菌劑、噴淋水洗、生物過濾、糞污輸送存儲及處理設(shè)施封閉改造等措施,提升養(yǎng)殖場臭氣收集和處理水平。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年,大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強氮肥行業(yè)氨排放治理,強化電力、鋼鐵、焦化、水泥、建材等重點行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　七、完善制度機制,提升大氣環(huán)境管理水平
 

　　(一)實施城市空氣質(zhì)量達標(biāo)進位。編制實施空氣質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃,明確達標(biāo)時限、路線圖及重點任務(wù),并向社會公開。扎實開展達標(biāo)縣(市、區(qū))創(chuàng)建,已達標(biāo)的縣(市、區(qū))要持續(xù)鞏固達標(biāo)成果。各縣(市、區(qū))要堅持目標(biāo)導(dǎo)向,加強攻堅力度,確保完成“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo),全年不進入全省“后十五名”,月度排名穩(wěn)步退出全省“后十五名”,推動全市空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　(二)積極有效應(yīng)對重污染天氣。健全完善重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機制,提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力,規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程,加強應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,實施動態(tài)更新調(diào)整。綜合采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導(dǎo)、污染高值預(yù)警、實地監(jiān)測溯源、綜合分析應(yīng)對等方式,全面提升重污染天氣應(yīng)急管控實效。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
 

　　(三)深入開展企業(yè)綠色化改造。按照《許昌市加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計劃(2024-2025年)》要求,分行業(yè)建立企業(yè)綠色化改造培育清單,加快培育一批績效水平高、行業(yè)帶動強的綠色標(biāo)桿企業(yè)。支持鋼鐵、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級等措施提升環(huán)境績效等級,帶動全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升。2025年年底前,推動實現(xiàn)全市重點行業(yè)績效分級B級及以上企業(yè)總數(shù)達到200家以上,基本消除D級企業(yè)。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　八、加強能力建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法效能
 

　　(一)提升監(jiān)測監(jiān)控能力。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系,強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理,推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄,開展排污許可證質(zhì)量核查,依法將自動監(jiān)測要求載入排污許可證,督促排污單位依法安裝、使用自動監(jiān)控設(shè)施,并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。各縣(市、區(qū))根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要,擴大自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子,將電力、水泥、鋼鐵、焦化等重點行業(yè)氨逃逸,以及化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)和油品儲運銷全過程VOCs納入自動監(jiān)控范圍。持續(xù)推進用電用能監(jiān)控能力提升,強化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控,健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市供電公司配合)
 

　　(二)嚴(yán)格大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度,充分利用在線監(jiān)控、走航監(jiān)測、用電監(jiān)管、無人機等技術(shù)手段,提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。加強執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)動,重點查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式,積極推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”,對突出問題建立問題整改清單,組織開展整改情況核查,實行清單式閉環(huán)管理。(市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　(三)加強決策科技支撐。加快智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè),推動公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、電力等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù)、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門互聯(lián)共享。強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用,精準(zhǔn)管控高值熱點區(qū)域。(市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批和政務(wù)信息管理局牽頭,市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　九、壓實工作責(zé)任,匯聚治污合力
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要組織編制本地空氣質(zhì)量改善行動實施方案,明確工作目標(biāo)、治理任務(wù)和保障措施,細(xì)化職責(zé)分工,建立任務(wù)清單臺賬,推動各項任務(wù)有力有序完成,相關(guān)方案報市生態(tài)環(huán)境局備案。各有關(guān)部門制定出臺相關(guān)政策時要統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需要,組織編制本領(lǐng)域大氣污染防治實施方案;發(fā)展改革部門組織實施煤炭消費總量控制行動,工業(yè)信息化部門組織實施落后、過剩產(chǎn)能淘汰退出和產(chǎn)業(yè)集群整治行動,交通運輸部門組織實施交通運輸清潔行動,生態(tài)環(huán)境部門組織實施重點行業(yè)超低排放改造和“散亂污”排查整治,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實施揚塵污染綜合防治,城市管理部門組織實施餐飲油煙整治和城市清潔行動,市場監(jiān)管部門組織實施燃煤散燒治理行動,推動各項措施落地見效。
 

　　(二)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況作為污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容,對完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(市、區(qū))給予激勵;對未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(市、區(qū)),從資金分配、項目審批、責(zé)任追究等方面實施懲戒,對政府主要負(fù)責(zé)同志實施公開約談。
 

　　(三)加強政策引導(dǎo)。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),將大氣環(huán)境治理作為公共財政支出的重點領(lǐng)域,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度,引導(dǎo)社會資本投入。持續(xù)推進綠色金融,吸引長期機構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)行綠色債券,鼓勵開展綠色債券信用評級,提高綠色債券的信息披露水平。
 

　　(四)實施全民行動。及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急等信息,倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”。健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制,鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索,曝光典型違法案例。大力推動公眾參與,強化公民環(huán)境意識,倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動,鼓勵從自身做起,形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。