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高源禹
揭陽(yáng)市餐廚垃圾管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品安全，維護(hù)城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的排放、收運(yùn)、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理等活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指餐廚垃圾產(chǎn)生單位在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過(guò)期食品和廢棄食用油脂，不包括家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾。家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位，是指通過(guò)即時(shí)加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等手段，向消費(fèi)者提供食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括賓館、飯店、餐館、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及提供食品消費(fèi)的商場(chǎng)、超市等單位。
本辦法所稱廢棄食用油脂，是指從餐廚垃圾分離、提煉出的油脂，餐廚垃圾產(chǎn)生單位做煎炸食品后的煎炸用油，從餐廚垃圾產(chǎn)生單位廚房排水除油設(shè)施分離出的油脂和排水管道或者檢查井清掏物中提煉出的油脂。
第四條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾排放、收運(yùn)和處置的監(jiān)督管理工作，建立和完善餐廚垃圾管理的工作機(jī)制和管理體制。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾處置服務(wù)單位的污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)遵守國(guó)家關(guān)于禁止利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的規(guī)定。
發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施，負(fù)責(zé)餐廚垃圾處置項(xiàng)目立項(xiàng)工作，推進(jìn)餐廚垃圾處理費(fèi)收費(fèi)政策制定工作，并做好餐廚垃圾處理成本監(jiān)審工作。
財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)納入城市公用事業(yè)管理的餐廚垃圾收運(yùn)、處置設(shè)施運(yùn)行等資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)以餐廚垃圾為原料加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，依法查處利用餐廚垃圾加工的油脂制作食品的行為。指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位做好餐廚垃圾投放工作。
商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位做好餐廚垃圾投放工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廚余垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他部門按照職責(zé)協(xié)同做好餐廚垃圾管理工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障餐廚垃圾治理資金的投入，支持餐廚垃圾處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
餐廚垃圾處置實(shí)行“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。各縣級(jí)人民政府要充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵(lì)約束作用，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)行的生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法，制定餐廚垃圾處理費(fèi)征收管理辦法。
餐廚垃圾收運(yùn)處置費(fèi)用不足部分由縣級(jí)以上人民政府在當(dāng)?shù)刎?cái)政列支，并組織制定統(tǒng)籌解決措施。
第六條 餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣餐廚垃圾減量化方法，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的投放、收集、運(yùn)輸和處置。
第七條 從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸活動(dòng)或處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證或者城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向符合條件的單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證或者城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。
第八條 餐廚垃圾投放管理責(zé)任由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的，由餐廚垃圾產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)。管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：
(一)根據(jù)餐廚垃圾產(chǎn)生量，設(shè)置餐廚垃圾收集容器，并保證餐廚垃圾收集容器完好、密閉和整潔；
(二)對(duì)不按照分類規(guī)定投放餐廚垃圾的人員進(jìn)行勸阻、教育；
(三)與餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)協(xié)議，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將餐廚垃圾交給該單位進(jìn)行收運(yùn)；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
餐廚垃圾投放管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理責(zé)任的，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)予以配合。
第九條 從事餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)條件。
揭陽(yáng)市區(qū)各區(qū)范圍內(nèi)由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)單位，市區(qū)外的由各縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)單位。
市、各縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法與中標(biāo)企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、范圍、期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第十條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位在收運(yùn)服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，并按時(shí)前往餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行收運(yùn)；
(二)與餐廚垃圾處置單位簽訂處置協(xié)議，并按照規(guī)定時(shí)間將餐廚垃圾運(yùn)送到指定的處置場(chǎng)所，在運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意傾倒、遺撒、丟棄餐廚垃圾，不得擅自改變處置場(chǎng)所；
(三)配備的密閉餐廚垃圾專用收運(yùn)車輛，相關(guān)功能和設(shè)備應(yīng)保持正常使用,保持車況良好、車容整潔；
(四)建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬制度，落實(shí)聯(lián)單管理制度，收運(yùn)臺(tái)賬詳細(xì)記錄餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量等信息；
(五)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；
(六)不得擅自跨省、跨地級(jí)以上市轉(zhuǎn)移餐廚垃圾，跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移餐廚垃圾需經(jīng)上一級(jí)環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)；
(七)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交運(yùn)的餐廚垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生單位改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第十一條 從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)具備《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)條件。
揭陽(yáng)市區(qū)各區(qū)范圍內(nèi)由市人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾處置單位，市區(qū)外的由各縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定餐廚垃圾處置單位。
市、各縣(市)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法與中標(biāo)企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確約定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容區(qū)域、范圍、期限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
各縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)已建成的分散式餐廚垃圾處理設(shè)施處置工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十二條 餐廚垃圾處置單位在處置服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾，不得接收未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的收集運(yùn)輸企業(yè)或者個(gè)人收集運(yùn)送的餐廚垃圾；
(二)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，保證處置設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行，處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等處理符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)污染物排放開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，防止二次污染；出現(xiàn)污染治理設(shè)施突發(fā)故障或異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢修，采取有效的應(yīng)急措施，并向環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；
(三)餐廚垃圾處置的最終產(chǎn)物如沼液、有機(jī)肥等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
(四)建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬制度，每月按時(shí)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送上月處置的餐廚垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量等情況；
(五)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
餐廚垃圾處置單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)，監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第十三條 任何單位和個(gè)人在餐廚垃圾排放、收運(yùn)和處置活動(dòng)中，禁止下列行為：
(一)隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾或者直接將餐廚垃圾排入雨水管道、污水管道等市政公共設(shè)施及河道、湖泊、水庫(kù)、溝渠等公共水域場(chǎng)所；
(二)將餐廚垃圾混入其他類別生活垃圾排放、收運(yùn)、處置；
(三)將餐廚垃圾交由未依法取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證及城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證的單位收運(yùn)、處置；
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收運(yùn)、處置餐廚垃圾；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十四條 環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收運(yùn)、處置服務(wù)單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理信息公開(kāi)機(jī)制，依法向社會(huì)公布餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置情況。
第十六條 餐廚垃圾收運(yùn)和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)，未依法查處的；
(三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的,由環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督等主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《揭陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門行使；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照規(guī)定范圍和法定程序?qū)嵤?br />
第二十條 本辦法自2024年10月1日起施行。
